公元395年1月17日，午夜時分，狄奧多西一世在米蘭與世長辭。

皇帝的次子霍諾留在米蘭陪伴父親走過了人生最后的日子。

2月25日，狄奧多西一世的葬禮在大教堂舉行。

此后，皇帝的子嗣，次子霍諾留與長子阿卡狄烏斯分別在米蘭和君士坦丁堡確立了自己的統(tǒng)治權。

在這個全面戰(zhàn)爭，腐朽不堪的古老帝國，你能否建立不遜于圖拉真和奧勒留的偉大功業(yè)?霍諾里烏斯，看你的了!米蘭，前代皇帝留下的行宮院內，霍諾留正蹲在雞舍外，津津有味地欣賞著斗雞。

有著火紅羽毛的強壯公雞被他命名為大西庇阿，另一只一身白色羽毛，瞎了一只眼的則是漢尼拔。

宮殿里光潔的大理石板上都被鋪上一層沙子，以防止雞爪打滑。

正當大西庇阿啄瞎了漢尼拔僅剩的一只眼睛，霍諾留連聲叫好時，帝國大元帥斯提里科來到了皇帝的面前。

霍諾留見到了丈人，訕訕一笑，將沾滿沙子的雙手在昂貴的絲綢長袍上狠狠的拍了拍，握住了斯提里科的手。

斯提里科清了清嗓子，開口提醒霍諾留:“皇帝陛下，**會議就要召開了，請您快點入席吧。”

斯提里科作為狄奧多西留下來的老臣，一首將輔佐先君的兩位幼子作為己任，然而他對東部帝國畢竟鞭長莫及，眼下又是多事之秋，只得專心于西帝國的事宜。

這位汪達爾人和羅馬人的混血將軍是狄奧多西的侄女婿，而他又將自己的女兒嫁給了霍諾留，他也始終是霍諾留最忠心的擁躉。

帝國宮殿內的大廳里，此時聚集了十余位帝國的高階將領和軍政主管，他們圍在一張鋪滿了方桌的世界地圖討論著帝國的戰(zhàn)略走向。

所謂的世界地圖，其實只涵蓋了羅馬人所了解的世界，也就是北至不列顛，南至利比亞和埃及，西至海格力斯之柱，東至美索不達米亞的羅馬世界。

斯提里科分開人群，他高6羅馬尺5羅馬寸的巨大身軀為霍諾留分開了一片寬敞的空間。

（1羅馬尺=29.59cm，1羅馬寸=2.46cm）斯提里科手指著西帝國的北部，萊茵河至多瑙河一線綿延千里的邊境線，憂心忡忡地開口。

“如今帝國的**問題就出在北方，請從東往西看，首先是潘諾尼亞行省北方的夸狄人，從先帝瓦倫提尼安時期就不斷阻撓帝國在邊境線上修筑要塞，并時常劫掠潘諾尼亞省，現在更是企圖越過多瑙河，占領帝國的領土，再加上其他蠻族部落向這里遷徙，潘諾尼亞省**壓力不可謂不重?！?br>
“雷蒂亞和諾里庫姆省則面臨著馬科曼尼人和阿勒曼人的威脅，盡管帝國與這兩支蠻族還維持著脆弱的和平，但蠻族向來言而無信，假如他們突然發(fā)難，從這里南下進攻，突破我們脆弱的防線，帝國將會失去阿爾卑斯山的屏障，米蘭就會徹底暴露在蠻族的兵鋒下?！?br>
“日爾曼尼亞和高盧諸行省也不遑多讓，萊茵河沿岸的薩克遜，倫巴第，勃艮第，阿勒曼諸部落都在向萊茵河防線施壓，一旦這道防線被攻破，整個高盧平原將面臨無險可守的危局，萬幸在弗里西亞地區(qū)，有著帝國的盟友法蘭克和薩利人，如果對他們加以利誘和招撫，也許能夠讓這支力量為帝國所掌握。”

“至于更北方的不列顛，是帝國重要的鐵礦所在，不過不列顛的蠻族實力弱小，只要他們不聯(lián)合起來，不列顛的駐軍應付他們倒是綽綽有余?！?br>
對著地圖彎腰講解了半天后，斯提里科首起身子，舒展了一下雙臂后，做出了總結:多瑙河防線，阿爾卑斯山防線和萊茵河防線都至少需要兩三個機動軍團配合當地守軍作戰(zhàn)，打擊蠻族的大部隊。

一首沉默不語的霍諾留提出問題:“元帥，帝國目前可用的軍團還有多少，是否能夠布滿防線?”斯提里科回答:“帝國目前在冊的軍團共有30個，但由于多年與蠻族的**及內戰(zhàn)損失和士兵逃亡，編制完整的機動軍團只剩下七個——不列顛尼亞的第六軍團，比利時高盧的第二十二軍團和第三十軍團，雷蒂亞與諾里庫姆的第十軍團，潘諾尼亞的第一軍團，加利西亞的第七軍團以及阿非利加的第三軍團?！?br>
“這些部隊兵種構成呢，質量夠不夠高?”霍諾留眼里閃爍著**，如果是披甲的野戰(zhàn)軍的話，哪怕數量這么稀少的部隊應付蠻族部落也不會落入下風!斯提里科給了他當頭一棒:“基本是大多數的從**軍抽調來的軍團步兵少量的輕步兵和蠻盟步兵，軍團騎兵己經名存實亡，軍團內僅有少量的達爾馬提亞騎兵作為斥候。

每支軍團的人數大約為一千人”霍諾留皺了皺眉頭:“七個機動軍團太少了，我們應該重組名冊上那些吃空餉的部隊，至少擴充到十五個機動軍團，每個野戰(zhàn)軍團至少應該有兩千人的精銳步兵，并配有騎兵和弩炮、投石機?！?br>
霍諾留做出總結:“帝國需要三萬人的機動力量，將來犯的蠻族擋在邊境線以外，不僅如此，我們還要主動出擊，搗毀蠻族的城鎮(zhèn)，用手中的長劍來為自己奪取土地!”霍諾留本以為自己這一番氣勢磅礴的講話能夠震撼在場的顯貴們，卻沒想到他們一致用對待傻子的眼神看著自己。

斯提里科一臉尷尬，剛想說些什么，一位頭發(fā)花白，滿臉陰郁的老人發(fā)話了，他是文官統(tǒng)領維里烏斯。

“陛下，您能夠有壯大軍隊，復興羅**志向真是令人側目。

但我必須說明，帝國現在財政情況己經無法再承擔哪怕再多一名士兵的開銷了，現在國庫內大約有8000磅黃金，而帝國的收支相抵后，每個季度還要開銷5000磅黃金。

更迫切的問題是糧食，在帝國一半以上的行省處于糧食短缺狀態(tài)，依賴其他行省的補給，這導致帝國經常出現饑荒。

也就是說，帝國的首要任務是發(fā)展經濟，而非擴充軍隊，否則帝國即將面臨破產的境地！”

霍諾留面色平靜，沒有因為維里烏斯的駁斥而面紅耳赤，他只是詢問維里烏斯，帝國的收入都花在了哪里?這下維里烏斯開始吞吞吐吐了，在霍諾留的追問下，他承認軍隊的開銷只有8000鎊黃金，而各地建筑的維持費用卻達到了18000鎊黃金!這些黃金大多花到了遍布各地的教堂和皇帝的雕像上。

每個行省都有正在不斷擴建的教堂，而維護一座最基礎的教堂都要花費帝國100磅黃金。

至于雕像，當年安條克為了討得狄奧多西皇帝的歡心，為他和阿卡狄烏斯重建了超過4000尊雕像。

在西帝國雖然沒有這么夸張，但每個行省的雕像維護費用還是超過了100鎊黃金。

霍諾留露出勝利的微笑，既然主要開支不在于軍隊，文官自然也沒有理由拿軍費來開刀了。

至于急需削減的開支，就先從冗余的建筑上下刀。

“我即刻頒布法令:拆除除羅馬教區(qū)外各行省所有帝國出資建造的教堂，教堂積累的財產五成留給教會，其余收回國庫。

所有皇室成員，包括我霍諾里烏斯的雕像全部拆除。

維修各地的高架水渠和大競技場。

停止所有對外糧食作物出口，在肥力較低的田地上建造牛棚和羊圈。

在達爾馬提亞，潘諾尼亞，雷蒂亞與諾里庫姆，下不列顛尼亞諸邊境行省推行獎勵參軍**。”

這條法令最令人注目的就是拆除教堂，從君士坦丁大帝開始，***早己在帝國根深蒂固，上一個敢于如此對待**徒的，還是著名的叛教者尤里安。

可是尤里安最后宣布自己是多神**，而狄奧多西和他的兩個兒子從始至終都是虔誠的****，霍諾留拆除教堂，這是否意味著**帝對***截然不同的態(tài)度?在場的將領們面面相覷，他們倒不會為此觸皇帝的霉頭。

羅****們大多不算是很虔誠的****，他們會皈依，大多是因為歷代羅馬皇帝為了推廣***，給予**徒官員們的種種優(yōu)待。

由于是**會議，文官大多數都不在場，被霍諾留視為沒有反對意見。

維里烏斯沒有反對，還是一副憂國憂民的神情。

而斯提里科，則是向霍諾留投來了意味深長的眼神……